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盐山县人民政府《太阳赌城推进民营经济高质量发展的意见》

2020年09月08日       浏览数:
各乡镇人民政府(社管委),开发区管委会,县政府有关部门:
   民营经济是就业经济、富民经济、强县经济。盐山县域经济就是民营经济。民营经济的发展壮大,事关盐山的经济发展、社会稳定和民生福祉。按照省市太阳赌城统筹推进经济社会发展和常态化疫情防控工作的要求,结合编制国民经济“十四五”发展规划和国民经济空间发展规划(2020-2035),推进主导产业转型升级,提出以下意见。
   一、统筹抓好民营经济发展和常态化疫情防控工作
   各乡镇、县直有关部门按照国务院联防联控机制和省市应对疫情工作领导小组太阳赌城统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,特别是抓好秋冬季疫情防控工作的有关要求,提高政治站位,树立底线思维,针对复杂多变的防控形势,建立和完善常态化疫情防控机制,优化固化防控措施,落实防控责任,为巩固防控成果和经济社会发展环境提供有力保障。要继续推行县级干部和县直部门“一把手”包联规模以上工业企业、限额以上商贸企业和重点外贸企业制度,选好配齐“驻企特派员”。切实做到驻企特派员当“先锋”,包联单位“一把手”负总责,担负起指导企业疫情防控和服务重点企业发展的双重任务。(县级、县直部门领导干部包联规上企业和外贸企业情况见附件2、3)
   二、以“六个一”工程为统领推动主导产业转型升级
   按照市委和市政府的部署和要求,结合盐山产业发展实际,深入推进“六个一”工程,指导重点企业转型升级,打造工业转型升级示范带,“以龙头带群体,以示范带带全域”,争创河北省工业转型升级示范县。
   (一)集中园区。落实《沧州市省级以上开发区三年行动计划》,以编制国土空间规划为契机,完善省级开发区专项规划,科学规划开发区发展空间。实施开发区能级提升工程,用好债券资金,进一步完善开发区基础设施,提高聚集生产要素的功能。引导项目到园区落户,企业向园区集聚。到2022年,园区内规上工业企业的入驻率达到90%。做好园区托管工作,将边务乡渤海工业园、盐山镇龙海工业园区、杨集乡鑫海工业园纳入托管范围。
   (二)编制智能改造计划。结合修编《盐山管道装备制造业产业发展战略规划》,充实产业智能改造计划,根据产业特点,重点从钢管制造、金属热处理和高精度机械加工3个重点领域推进智能化改造。依托沧海核装备科技股份有限公司ODF项目,搭建钢管制造智能化模板。依托沧州圣世管业有限公司,搭建涉及金属热处理领域的全工序全流程的智能化改造模板。依托河北玖际管道制造有限公司搭建高精度机械加工智能化改造模板。同时筛选重点企业和有关企业的关键工序,推进数字化车间和智能工厂培育建设工作。
   (三)设立产业提升基金。按照《沧州盐山县金盐产业转型升级基金设立协议》设立产业提升基金。列入财政预算,出台管理办法,明确管理部门,对符合产业政策的技改项目及产业升级项目进行支持。帮助企业解决融资难、融资贵和过桥资金筹措难等问题。
   (四)组建行业协会。加快组建体育器材行业协会,充实调整管道装备制造业协会,规范引导主导产业健康发展。推动政府行业管理职能向行业协会转移。加强行业自律,规范市场行为,消减低端过剩产能,打击以次充好,避免恶性竞争。制定产业技术创新发展路径和技术改造引领目录,引导产业转型升级。
   (五)建立产业技术研究院。依托中原金属材料检测与防腐有限公司、宏润金属检测有限公司、河北省北方管道部件产业技术研究院,搭建管道装备产业服务平台。筹备建设盐山工业设计中心,组建体育器材产业技术研究院。开展技术创新、检验检测、合作研发、管理咨询等服务。县财政安排专项资金,支持产业技术研究院建设和开展服务。
   (六)举办会展活动。与雄安设计中心合作,逢双年在雄安新区举办“世界管道装备科技大会”。搭建线上会展平台,打造永不落幕的“世界管道装备科技大会”。在沧州高铁站设置线上和线下相结合的宣传媒介,提升盐山主导产业的知名度和美誉度。合作举办“中国石油和化工行业采购大会暨石化行业供应链发展大会”和“世界油商大会”。
   三、大力发展商贸物流等生产性服务业
   按照三次产业融合发展的要求,依托主导产业和区位交通优势,发展以商贸物流为主体的生产性服务业,为一产二产发展提供服务和支撑。打造钢铁产业物流枢纽:依托黄骅港、邯黄铁路货场、205国道和正港路等重点交通设施,谋划建设面向盐山孟村海兴三县,覆盖管道装备和体育器材产业的钢铁物流园区。提供钢管、钢板、管件等大宗散货仓储、物流和交易服务。开展海运、铁路、公路多式联运,降低物流成本。引进供应链金融服务,拓宽企业融资渠道,减少资金占压。培育冀春物流等1-2家具有国内较强竞争力的现代物流企业。打造现代农业物流园区:依托北京新发地盐山农副产品批发市场,打造净菜、生鲜、农副产品深加工,冷链储运物流基地。以总投资2.8亿元的“云仓”项目为依托,打造辐射沧州11个县市区和雄安新区的农副产品高效配送体系。打造电商物流园区:按照“电子商务进农村示范县项目”建设要求,依托县级仓储物流中心和批发市场,发挥390家村级服务站的作用,搭建辐射全县城乡行政区和社区的电商配送网络。
   四、加速推进电子商务与传统产业的融合与渗透
   以电子商务进农村综合示范工作的持续推进为抓手,推动电子商务与特色工业主导产业、线下商贸流通业、线下服务业的深度融合和渗透。持续推进县域工业企业与徐工电商螳螂网、MACHMALL国内外电商平台和阿里巴巴产业带开展合作。依托管道管件、体育器材、机床附件、面粉杂粮和蔬菜果品等,分别在庆云镇设立机床附件电商产业园,在孟店乡设立保温管道电商产业园,在杨集乡设立体育器材电商产业园,在圣佛镇设立面粉杂粮电商产业园,在小营乡设立保温管道和声测管电商产业园,在新发地批发市场设立蔬菜果品电商产业园。引导鼓励企业借助电商平台,提高企业和产品的线上曝光率,开拓市场。争取到2022年,特色产业与电子商务的融合度达到85%。依托盐百、信誉楼和沧州百汇商贸等商贸流通龙头企业,以微商城、营销小程序等渠道,大力发展线上流通业,培育电子商务龙头企业。依托美团、饿了么等O2O电商平台,实施社区新零售电商计划。
   五、以招商引资构筑民营经济发展新动能
   做好招商基础性工作。围绕重点产业发展需求,精心打造“一本投资指南、一张招商地图、一部宣传片、一本项目册、一批新媒体平台”五类宣传媒介,扎实做好招商宣传基础性工作。开展“一图两网三库”精准招商模式,即编制产业招商地图,构建线上投资促进平台和覆盖境内外重点城市的招商网络,建立重点招商项目库、招商目标企业库和基础数据库。突出抓好产业链招商,着力在补链、强链、延链上下功夫。围绕双金属复合管道、PE、PP、玻璃钢非金属管道、离心铸造耐磨管道、阀门等方向开展精准招商,延伸补强管道装备产业链条。做好招商合作。鼓励管道装备企业积极与上游电力石化规划设计院和建筑安装公司合作,通过优化和创新生产组织形式、运营管理方式和商业模式,从单纯出售产品向“产品+服务”模式转变,推动盐山企业从产品制造向服务型制造业转型。
   六、切实做好民营经济运行监测和数据统计工作
   按照《中共盐山县委办公室、盐山县人民政府办公室太阳赌城实行规上企业复工复产领导包联制度的通知》(盐办〔2020〕1号)和《中共盐山县委办公室、盐山县人民政府办公室太阳赌城实行精准帮扶外贸企业领导包联制度的通知》(盐办〔2020〕5号)文件要求,包联重点企业的县直各单位,要在指导企业做好疫情防控工作的基础上,强化企业发展服务。要发挥好驻企特派员的作用,及时协调企业经营过程中遇到的困难和问题,做好运行监测工作,帮助企业制定转型升级工作方案,及时填报《规模以上工业企业运行监测表》(附件6)。商务工信、财政、税务、行政审批、统计、发改(科技)等部门按照各自职责做好民营经济发展考核任务指标运行监测工作(附件5),分析研判民营经济指标变化情况,短板弱项,及时提交县领导小组研究,解决民营经济发展遇到的困难和问题。县政府成立由商务工信、税务、统计、市监、电力、管委会及各乡镇组成的民营经济指标统计工作综合监管协调机构,加强数据入统工作,杜绝虚报瞒报。
   七、强化民营经济发展的组织领导
   (一)完善领导机制。成立盐山县推进民营经济高质量发展领导小组,由常务副县长任组长、主管副县长任副组长,县政府有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室和两个专项工作小组,办公室设在县商务和工业信息化局。领导小组各成员单位要切实履行责任,解决民营经济发展中的重点难点问题,推动全县民营经济高质量发展。要全面落实省市文件要求,加大对民营经济的扶持力度。由县财政出资设立不少于500万元中小企业发展专项资金,重点支持民营经济公共服务体系建设、中小企业科技创新、技术改造和标准化建设。
   (二)落实主体责任。各乡镇和管委会作为民营经济发展的责任主体,要结合实际制定出台工作方案和计划,按照“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”的要求,分梯次扶持各类民营经济市场主体发展。同时,要抓好“小升规”、“限上(限额以上商贸流通企业)入库” 、“个转企”和新上工业项目新增入统工作。对新增入统的规上和限上企业,落实每新增1家企业,奖励乡镇、管委会和服务单位5万元,奖励新增入统企业5万元的政策。
   (三)强化考核。全面落实省市党委政府太阳赌城经济发展目标要求,将民营经济发展指标完成情况纳入乡科级领导干部和领导班子工作实绩考核范围。对年内完成民营经济发展指标的,优先评优评先。对年内未完成民营经济发展指标的单位,取消评优资格。对工作敷衍塞责,影响经济发展的,要视情况给与黄牌警告和诫勉谈话。县直有关部门要结合省委省政府考核各县市区的民营经济发展指标,提出符合实际的工作方案,并抓好落实。对没有完成任务的,取消评先评优资格。
 
   附件:
   1、盐山县推进民营经济高质量发展领导小组
   2、县级、县直部门领导干部包联规上企业一览表
   3、县级、县直部门领导干部包联外贸企业一览表
   4、2020年全县民营经济发展任务目标分解一览表
   5、民营经济发展考核任务指标分解一览表
   6、2020年规模以上工业企业调研表
 
 
                                                               盐山县人民政府
                                                                 2020年9月3日



  附件:附件1-6.doc

相关解读文件链接: 
《太阳赌城推进民营经济高质量发展的意见》政策解读
 


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